I jak w tym kraju ma być uczciwie??

Nie bardzo. Wg. prawa nie wolno 2 razy karać za to samo przewinienie, więc przepis będzie wprowadzał niezły bałagan, ąz zostanie wycofany. A można było to poprawić.

Ale jaka podwójna kara. Zwrot nienależnej refundacji to żadna kara a zwrot.

Faktycznie - nie chciało mi się dalej doczytać. To jest sugestia z d*py, bo jest jak piszesz. Plusik.